Blog de Vincent Chriqui

Budget 2012 de la région : tout pour le fonctionnement courant, rien pour l'avenir

J'ai pris la parole ce matin au nom du groupe d'union de la droite et du centre, au conseil régional de Rhône-Alpes, pour dénoncer le projet de budget présenté par la majorité rose-verte.

Dans un contexte marqué par la crise économique, les choix de la région sont contraires au bon sens. L'investissement ne progresse pas alors que la région est dernière de toutes les régions françaises pour le niveau d'investissement par habitant ! Les postes qui augmentent le plus vite sont le personnel et les services généraux...

C'est d'ailleurs une tendance nationale : les recrutements dans les collectivités atteignent 40.000 emplois par an, ce qui annule de fait les réductions réalisées par l'Etat à travers le non remplacement d'un fonctionnaire partant à la retraite sur deux... C'est dire combien les efforts sont encore loin d'être partagés.

Dans ses amendements, notre groupe a proposé des économies sur un grand nombre de lignes, permettant de financer deux priorités : l'apprentissage, voie prioritaire pour permettre à nos jeunes de réussir leur insertion professionnelle, et la recherche et l'innovation, indispensables pour permettre à notre région de rebondir après la crise.

Vous pouvez consulter mon  intervention

Vous pouvez également la revoir en différé :

AP 15/12/2011 - Intervention de Vincent CHRIQUI... par UDC-App

Orientations budgétaires de la région pour 2012 : de la dette et encore de la dette...

J'étais ce matin l'orateur du groupe d'union de la droite et du centre, sur les orientations budgétaires de la région pour 2012.

Principale observation : la dérive de la dette paraît impossible à arrêter... surtout parce que la majorité rose-verte n'a aucune envie de faire des efforts en ce sens ! La capacité de désendettement (le temps qu'il faudrait pour rembourser la dette si on y consacrait toutes les ressources disponibles) est passé de 2 ans en 2005, à 3 ans en 2009 et 4 ans en 2010... Face à ce défi la seule réponse du président QUEYRANNE est de lancer un grand emprunt obligataire : loin de maîtriser les dépenses, il cherche de nouvelles manières de s'endetter !

Sur les dépenses il n'y a aucune priorité affichée, encore moins d'économies... Nous proposons de cibler les moyens nouveaux sur l'apprentissage et un soutien aux entreprises innovantes et aux PME. En contrepartie, nous croyons possible de réduire considérablement la voilure en termes d'effectifs et de structures administratives régionales (CDDRA, CTEF, espaces de la région dans les départements...)

Ce sont les orientations budgétaires, en décembre rendez-vous pour le débat sur le budget primitif : nous serons encore plus vigilants !

Vous pouvez lire mon  intervention ou la voir en vidéo :

AP 13/10/2011 - Intervention de Vincent CHRIQUI... par UDC-App

Débat en direct face à Jean-Jack Queyranne sur le coût du nouveau siège

En cette rentrée France 3 Rhône-Alpes a choisi de lancer sa nouvelle formule d'émission, "La voix est libre", autour de Jean-Jack QUEYRANNE à l'occasion de l'inauguration du nouveau siège de la région, à Lyon.

J'ai eu l'occasion de débattre avec lui à cette occasion, ce qui m'a permis de rappeler quelques vérités : le siège a coûté 150 millions d'euros, soit le coût de 8 à 10 lycées neufs ; la dette a été multipliée par 3 depuis l'arrivée au pouvoir de J.J. QUEYRANNE en 2003, et la fiscalité a augementé de 25%. Cette dépense de prestige n'était pas seulement inutile, elle a pesé sur des finances régionales que l'équipe au pouvoir n'a jamais su gérer.

Vous pouvez revoir le débat :

Débat entre V. Chriqui et J.J. Queyranne sur... par vchriqui

Défense de l'A48 Ambérieu - Bourgoin-Jallieu à la région

Nous avons examiné à la région le Schéma National des Infrastructures de Transport (SNIT), qui précise les projets de transports retenus comme étant structurants pour la région.

J'ai plaidé (sans succès face à l'intransigeance des socialistes et des verts...) en faveur du projet de barreau de l'A48, entre Ambérieu-en-Bugey (dans l'Ain) et Bourgoin-Jallieu. Il suffit de regarder une carte pour voir qu'il s'agit d'un véritable chaînon manquant dans la liaison autoroutière entre Bourg-en-Bresse et Grenoble. Faute de cet équipement, ce trafic considérable (c'est l'axe nord-sud à destination des Alpes et de l'Italie) se trouve renvoyé vers la périphérie lyonnaise et contribue donc à l'engorgement de l'agglomération lyonnaise.

Il s'agit de surcroît d'un enjeu d'aménagement du territoire pour les zones concernées, l'Isle Crémieu et les Balmes Dauphinoises, qui sont particulièrement mal desservies. Je souhaite qu'elles ne soient pas oubliées !

Vous pouvez lire mon intervention.

Débat d'orientation budgétaire : les socialistes contents d'eux, les Rhônalpins moins...

Lors de cette session du conseil régional nous avons notamment examiné le compte administratif 2011 de la région. Le compte administratif est la "photographie" des dépenses de l'année passée (alors que le budget primitif est la prévision de dépense pour l'année à venir). C'est donc une bonne occasion de faire un bilan objectif de la situation de la région.

Intervenant pour l'opposition, j'ai rappelé quelques chiffres éloquents : depuis 2004, l'emprunt a augmenté de 150%, la dette a été multipliée par trois ; la fiscalité a augmenté de 25%, et même de 50% sur les cartes grises et 400% sur l’essence ! Face à nos critiques, une seule réponse de la région : l'Etat se désengage... alors que, même sans tenir compte des transferts de compétences, les dépenses de la région ont augmenté beaucoup, beaucoup plus vite que celles de l'Etat. C'est dire combien cette majorité est rétive à tout effort de gestion, malheureusement pour les contribuables rhônalpins.

Vous pouvez consulter le texte de mon intervention.

La région doit remplir ses obligations vis-à-vis de l'enseignement catholique

En vertu des lois de décentralisation, la région a la charge du fonctionnement des lycées. Pour les lycées privés, en particulier ceux qui dépendent de l'enseignement catholique, la région ne prend pas en charge elle-même les dépenses mais verse un forfait représentatif des charges correspondantes. Et c'est là que le bât blesse : la région Rhône-Alpes refuse d'assumer la totalité de la charge due.

Au total, pour les lycées catholiques de la région, cela représente une somme considérable, 10 millions d'euros par an, soit 170 euros par élève. A titre d'exemple, pour le lycée Saint-Marc de Nivolas Vermelle, cela représente une insuffisance de 220.000 euros, sur un budget de 3,5 millions d'euros. C'est dire à quel point il s'agit d'un enjeu considérable pour les lycées, leurs personnels, et surtout leurs élèves.

Il faut d'ailleurs souligner que la région ne conteste nullement l'évaluation du forfait, et donc le manque de 10 millions d'euros ! Simplement elle cherche à gagner du temps, et surtout à faire pression sur les établissements en essayant d'obtenir, en contrepartie du rélèvement de sa contribution, une diminution de sa participation aux dépenses d'investissement.

Notre groupe a pris fermement position pour demander à la région de respecter entièrement ses obligations légales, sans condition et sans délai. A cette fin nous avons déposé un voeu, repoussé par la majorité socialiste et verte. Pour nous, il est essentiel que tous les lycéens de Rhône-Alpes soient traités de la même manière et bénéficient des mêmes conditions d'accueil, qu'ils soient scolarisés dans le public et le privé. C'est une question élémentaire d'équité.

Vous pouvez consulter le voeu déposé par notre groupe

Vous pouvez aussi lire mon interview au Dauphiné libéré

Formation continue à la région : enfin un espoir de simplification !

Lors de cette session du conseil régional, l'un des principaux points à l'ordre du jour était le service public régional de la formation (SPRF). Le vice-président en charge de la formation a surtout affirmé sa volonté de simplifier les dispositifs de formation en les recentrant sur les objectifs majeurs poursuivis par la région (apprentissage des compétences fondamentales, complément de qualification, certification professionnelle).

Ce faisant, il a dressé - de manière volontaire ou non - un constat particulièrement sévère de la situation actuelle, en évoquant "jusqu’à quatorze familles de dispositifs qui permettent aujourd’hui à la région de financer les stages de formation des demandeurs d’emploi et salariés pour des contenus parfois très proches, voire identiques", aboutissant à "la complexité et l’entrelacement des dispositifs, le fractionnement des propositions, la confusion des logiques d’accès".  C'est dire où nous a conduit, dans ce domaine, le précédent mandat des socialistes !

Nous avons donc affirmé notre soutien à cette démarche, mais aussi notre vigilance car il reste beaucoup de pièges à éviter, en particulier l'enlisement : il faut faire vite car c'est l'avenir des plus fragiles qui est en cause.

Sur le second point à l'ordre du jour, l'action de la région en faveur des "décrocheurs" (ces jeunes qui sortent du système scolaire sans aucune qualification) la région affirme une volonté mais sans réel plan... De ce point de vue, les récentes annonces de Luc Chatel, notamment la création de plateformes copilotées par les préfets et les responsables académiques pour repérer ces jeunes et les accompagner, sont beaucoup plus ambitieuses.

Vous pouvez consulter :

mon discours sur le service public régional de la formation

mon discours sur le plan de lutte contre le décrochage

Socialistes et Verts : la région en crise politique

Au cours des deux jours de cette session régionale nous avons vécu une séquence surréaliste, qui aboutit à une véritable crise politique de la majorité régionale.

Premier acte : les écologistes décident de s'abstenir sur la stratégie régionale d'enseignement supérieur et d'innovation, puis sur celle relative au développement économique. A l'originie de leur mauvaise humeur, le refus de l'exécutif socialiste de prendre en compte leurs demandes, en matière d'évaluation en particulier. Résultat : les groupes d'opposition ayant également voté contre, ces deux textes, d'importance évidemment majeure pour la vie de la région, sont adoptés avec seulement quelques voix de majorité.

Deuxième acte : après l'annulation, en commission permanente, des crédits destinés aux contrats territoriaux emploi formation (CTEF), suite à un vote négatif des Verts, ces derniers se sont rendus compte de l'impact de leur décision et ont souhaité revenir dessus en fin de séance. L'amendement a été jugé recevable par la majorité aux termes d'un véritable détournement de procédure... mais tout est bon pour essayer de sauver les meubles.

Troisième acte : ce matin les personnels de la région manifestaient devant l'hôtel de région. Les Verts, pourtant membres de la majorité, ont préféré les rejoindre plutôt que de continuer à siéger ! Après une poursuite des débats dans des conditions absurdes, nous avons demandé de constater l'absence de quorum ce qui a conduit à interrompre l'examen de l'ordre du jour.

Aujourd'hui la preuve est apportée que, comme nous l'avions annoncé depuis le début, le mariage de la carpe et du lapin que constitue la majorité rose-verte est incapable de gérer la région. Au moment où se préparent les cantonales, et bientôt la présidentielle, c'est un avertissement qui devra être entendu.

Une région sans boussole économique

Lors de la session d'hier au conseil régional nous avons débattu de la "Stratégie de développement économique et d'innovation".

Lors de mon intervention j'ai eu l'occasion de dénoncer:

• la confusion des structures: la région a créé des enceintes concurrentes (contrats territoriaux emploi formation, comités de développement durable Rhône-Alpes...) et se rend compte qu'il faut maintenant les coordonner entre elles pour éviter les incohérences...
• la dispersion des aides: les aides couvrent tous les domaines (jusqu'au dialogue social et à la gestion des ressources humaines des entreprises !) et toutes les entreprises (petites, grandes, en croissance, en difficulté...) sans aucune priorité,
• l'absence de politiques de soutien à des filières stratégiques de croissance, et pour cause : les socialistes, plutôt favorables à l'innovation, sont incapables de se mettre d'accord avec les Verts, beaucoup plus frileux sur certains sujets comme les nanotechnologies ou la recherche médicale.

Globalement le constat est clair : obligé de donner des gages à l'ensemble de sa majorité (du social pour la gauche, pas trop de nouvelles technologies pour les écologistes...) l'exécutif cherche un plus petit commun dénominateur et s'arrête à quelques voeux pieux - le contraire d'une véritable stratégie.

Vous pouvez retrouver mon discours ici ou bien l'écouter :

Intervention SRDEI

Budget 2011 : la bureaucratie en lieu de stratégie

La région a examiné le budget pour 2011 lors d'une session "marathon", justifiée compte tenu de l'enjeu. Le budget est évidemment un moment politique important, c'était particulièrement le cas puisqu'il s'agissait du premier budget de la majorité rose-verte.

Dans mon intervention, j'ai dénoncé un budget sans imagination et sans stratégie, reposant sur quatre fautes politiques :

• La majorité a mis en avant un budget de "responsabilité" fondé sur la reconduction des dépenses, mais il fallait évidemment aller plus loin. La dégradation a été telle sous la précédente mandature (la dette a été multipliée par 4 !) qu'un véritable assainissement budgétaire est nécessaire : à titre d'exemple, la région Alsace réduira ses dépenses de 3% l'an prochain...
• Aucune réforme de structure n'est envisagée, alors même que la sur-administration est criante. L'exemple le plus éclairant est celui des contrats de développement durable Rhône-Alpes (CDDRA), dotés de personnels de la région (les "animateurs") qui doublonnent avec les collectivités en instruisant les dossiers pour le compte de la région, alors qu'il vaudrait bien mieux accompagner les projets des communes et des communautés.
• Le plan de soutien, à l'occasion de la crise, a été un échec : trop peu, trop tard ; la chambre des comptes elle-même a relevé que son impact a été nul !
• Surtout, ce budget ne prépare pas la reprise : aucun choix stratégique, aucune priorité aux dépenses d'avenir. En matière de formation, le nombre d'apprentis est simplement reconduit, alors même que le gouvernement engage un effort national pour favoriser cette voie d'insertion professionnelle et d'ascension sociale. S'agissant du développement économique, la politique de la région repose sur un saupoudrage (on aide toutes les catégories d'entreprises, dans tous les domaines) alors qu'il faudrait au contraire cibler l'action de la région sur des aides en capital aux filières de croissance.

La majorité rose-verte a raté l'occasion d'assainir les finances dans la période de croissance qui précédait la crise ; elle a raté son plan de soutien pendant la crise ; avec ce budget, elle prend le risque de faire rater la reprise à la région.

Vous pouvez consulter mon intervention, ou bien l'écouter :

Budget 2011

Vous pouvez également lire l'article du Dauphiné libéré